勤哲Excel服务器助力广东省国税局步入党建科学化时代
《电脑报》2014-6-16 第23期
长期以来，政务信息化、党建科学化都是行业用户关注的焦点之一，政务信息化、党建科学化作为新时代的变革需求，没有现成的路可走，尚处于“摸着石头过河”的阶段，如何更好地实现政务信息化、党建科学化呢？广东省国税局的一些探索值得我们关注。
新时期党建科学化的需求
党建科学化是政务信息化、政府信息化的重要内容，长期以来，媒体对这方面信息化建设的关注比较少，其实了解这些方面的信息化建设最新动向，对全面了解国内当前信息化建设的进展大有裨益。
究竟什么是党建科学化呢？党建科学化是以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，使党的建设符合科学的性质或状态。众所周知，科学是反映自然规律、社会规律、思维规律的知识体系，规律是事物之间的内在的必然联系，决定着事物发展的必然趋向。提高党的建设科学化水平，主要是要认识和把握新的历史条件下党的建设的规律。它不仅仅是一种说法，更重要的是一种理念，是党的建设的基本要求，也是工作指南。
用现代的信息化技术促进党建科学化发展，是党建科学化的重要内容。显然，这方面的信息化建设是没有现成的范本可供选择的。究竟该如何用现代信息化技术实现政务信息化、党建科学化呢？身处改革开放前沿的广东省国家税务局，在这方面的改革给行业用户作出了表率。
广东国税局创新表单管理系统
表单管理系统是广东省国家税务局党建创新 “书记项目 ”开发建立的信息化应用支撑平台 。 如何更好地实现政务信息化和党建科学化呢？ 2012 年以来，广东省国家税务局围绕党的十八大提出的“全面提高党的建设科学化水平”的要求，在“抓基层党建创新‘书记项目’”中，制定了以管理创新提高党建科学化水平、“以‘表单管理系统’为信息化支撑，实现党建与业务并进”的项目实施方案。该项目被广东省直党工委列入重点扶持项目，经过一年的开发建设，被成功应用到省国税局机关思想作风建设、政治学习、机关综合考核、党的群众路线教育实践活动等各项党建和思想政治工作实践中，取得了良好的成效。
据相关领导介绍，通过勤哲 Excel 服务器，该项目抓住“组织机构、人员信息、工作任务”三大管理要素，推动了党建管理的六个创新：一是实现了“以人为本”进行管理的理念创新；二是实现了以“组织机构”、“人员信息”为基础，对具体党务、行政、业务事项进行分类管理的路径创新；三是实现了以“自我管理为主、查询管理为辅”，对管理信息实时监控、即时反馈的方法创新；四是实现了信息化建设“需求自主、开发自主、应用自主”的机制创新；五是实现了“管理改进同步”、“条规信息化同步”的运行创新；六是实现了管理信息“充分共享、自动更新、简易化操作、自动化提取”的技术创新。
众多办公人员对此深有体会，以“表单管理系统”为代表的“书记项目”管理创新，大大降低了应用开发的复杂性，增强了系统操作的易用性，减少了开发、培训成本，提高了工作效率。在教育实践活动中，先后被应用到党的群众路线知识无纸化考试、中国革命史读书微评活动、教育实践活动问卷调查、教育实践活动支部台账、教育实践活动整改台账等各项实践活动，其中“表单管理系统”建立“支部台账”服务教育实践活动开展的做法，更是得到了税务总局党的群众路线教育实践活动督导组的充分肯定。
实现党建科学化的范例
说了这么多，广东省国税局究竟是如何实现党建科学化的呢？例如，读书微评活动是服务党的群众路线教育实践活动开展，加强学习型组织建设、丰富系统党建信息化应用的重要举措，也是上级领导和大家交流互动的平台（图 1）。
通过勤哲 Excel服务器构建的“读书微评”应用由三个模板组成：一是个人使用的《发表微评》，二是管理用的《微评汇审》，三是交流用的《微评列表》。发表微评由推荐书目和编辑微评两个主要功能模块组成，还有相关的管理反馈情况和发表、查看、评星说明（图 2）。微评汇审由各市国税局主管部门分别汇审所属发表的微评。而职工用户发表的微评经所在市国税局主管部门审发后，全省国税干部职工登录表单管理系统后，都可在服务台点击《微评列表》查看。并且该应用是一个可循环使用、自定主题开展读书活动、简易高效的交流互动平台。通过该应用即可开展推荐书目读书活动，也可结合自身实际，开展形式多样的宣传推动工作。
当然，该项目的核心还是通过勤哲 Excel服务器构建的表单管理系统（图 3）。通过勤哲 Excel服务器构建的表单管理系统，改变了信息化建设专业化模式，使专业开发普及到了熟悉业务但不具备编程知识的人。这也是由 是广东省国家税务局 主抓的基层党建创新项目的最大亮点。只要你会画电子表格、会用电子表格收集反映情况、知道管理要求、知道如何提取分析情况，就可以快速地开发出务实管用的应用系统。当用户把自己知道的情况和信息填到电子表格里，就完成了表单管理系统的应用开发工作。
表单管理系统由机关应用和系统应用两大部分组成。就机关应用而言，又可分为长期应用和短期应用两类。前者的应用周期为年，如大会和工作日考勤、处室台账等。后者的应用周期为月，如各种学习考试和调查统计等。该系统既可通过客户端登陆，也可通过网页登录。表单管理系统的填报是建立在基础数据（组织机构、人员信息）、数据规范、数据共享（按需提取）、自动维护（回写更新）、自动计算上的智能填报，能有效地减少手工输入不规范的差异。
该表单管理系统的管理分流转管理和考核管理，前者是以工作流规定填报任务流转环节（给谁填报和给谁审核）；后者是以查询方式汇总分析填报情况，按要求考核管理对象的组织成效，并通过反馈和公开机制促进工作改进、交流和整体推进。
通过勤哲 Excel服务器构建的表单管理系统的智能化填报、工作流、查询等技术的应用，创新了工作开展的管理方式，主要表现在：一是填报情况点保存后自动报送到指定环节，不需要专门发送电子邮件；二是填报情况（数据）自动集中，大大减少了手工汇总的工作量；三是查询工具实现了实时监控和反馈，提高了管理和改进效率；四是能有效及时地实现制度建设的信息化管理和落地执行，提高行政执行力。
整个系统为政务信息化、党建科学化带来了极大便利，再以由省局机关党委办设计的《广东省国家税务局机关党支部开展党的群众路线教育实践活动台账》 (图 4)为例，该台账以规范的表格样式，主要通过“摘要”和“附件”，按一行一记录或挂接附件，可详实反映支部开展活动的情况。填报信息栏目如填写不全，系统会弹出提示。
各支部填报的台账情况，每次保存后都会自动汇总到主办处室。主办处室以主办人身份登录工作台后，在“待办事宜”中会发现汇总过来的情况，双击查看办理。并且，各支部开展教育实践活动的基本情况，局内全体干部职工都可随时在“服务台”查询。台账的开通可以很好地促进教育实践活动的扎实开展，在汇集情况、促进交流、服务党建、推动中心工作中发展积极的作用。
小结： 党的十八大报告提出了全面提高党的建设科学化水平的总要求，通过勤哲 Excel服务器构建的表单管理系统已在广东全省国税系统推广使用，系统用户数从去年的 300多人扩充到今年的 20000多人，应用项目也在不断增加，让广东省国税系统的政务信息化、党建科学化得到不断加强。通过这些信息化建设，广东省国税系统在管理上取得了多项创新成果。这些经验已经被推广到广东省国家税务局各市机关，充分应用到党的建设、思想政治工作、作风纪律管理、绩效考核、学习型组织建设、文化建设等多个领域，起到了良好的信息化支撑作用，这些成功的政务信息化建设经验值得广大行业用户关注与借鉴。
@ 晓岛
